"皮书"最早源于政府部门对某个专门问题的特定报告，通常这种报告在印刷时不作任何装饰，封面也是白纸黑字，所以称为"白皮书"。在不少国家，政府发布报 告时使用"白皮书"已基本成为惯例。现在大量研究机构借用"白皮书"带有的权威含义，给一些研究报告冠以"白皮书"之名。 

    产业白皮书是政府部门或研究机构等在对产业通过深度调查和研究的基础上，发表的关于产业发展现状、特点、趋势、存在的问题及解决思路等方面的理解和认知，其看法和观点具有一定的代表性和权威性。