何为特色小镇？

 据介绍，特色小镇是相对独立于市区、原镇区，也不同于一般的产业园区等。它通常聚焦于支撑浙江长远发展的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大万亿产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药等历史经典产业。

浙江省力争在3年时间内在全省重点培育和规划建设100个左右的特色小镇。这也是浙江省委、省政府为推动全省经济转型升级和城乡统筹发展而作出的一项重大决策。“特色小镇不是过去市区、镇区等建成区的补充，而是重新规划、相对独立的宜居宜业新区，必须坚持产业、文化、旅游等‘三位一体’以及生产、生态、生活‘三生’融合。”市发改局体制改革科科长梅海忠说。

 湖州市特色小镇发展现状

 据了解，湖州市全市目前有11个小镇被列入国家和省级创建、培育特色小镇名单。其中，莫干小镇被列入全国第一批特色小镇，丝绸小镇、湖笔小镇、地理信息小镇、美妆小镇、新能源小镇、天使小镇被列入省级特色小镇创建名单，健康蜜月小镇、智能电梯小镇、影视小镇、智能电动汽车小镇等被列入省级特色小镇培育名单。

 湖州积极探索特色小镇党建工作新路径，推出“红色动力”计划。针对特色小镇“一镇一业”的独有特质，湖州市因镇制宜地创新党组织设置方式，构建了与特色小镇建设相适应的组织体系、服务体系和制度体系，实现了在特色小镇规划时同步谋划党建工作，在企业注册进驻时同步登记党建工作情况，在考核验收时同步将党建工作作为获得优惠政策的重要参考标准。同时，针对不同小镇在招引项目、集聚人才、吸引资本中的不同问题，也会实施不同的解决方案，努力当好服务发展的‘店小二’，真正实现帮助创业者解决‘成长的烦恼’。市委组织部有关负责人说，“我们还根据年轻党员比例高、创新能力比较强等特点，主动创新作用发挥载体，实现‘线上+线下’活动、‘单位+区域’互动、‘党员+群众’联动，切实发挥了党组织在推进土地征迁、项目落地、企业成长、维护和谐等方面的作用，为企业营造了良好的创业创新环境。”

 在省委、省政府的统一部署下，湖州市正在规划建设一批“小而美、特而强”的特色小镇，取得初步成效。据统计，全市11个省级以上创建和培育特色小镇已建立党组织139个，覆盖企业1300多家、党员2892人，党的工作覆盖率达到100%。

 典型特色小镇案例分析

 中商产业研究院整理了湖州市特色小镇的相关信息，以下为典型的6个特色小镇详细资料：

 1、湖州丝绸小镇： 全力推动丝绸产业发展

 

基本情况：小镇位于吴兴区东部新城钱山漾。小镇规划总面积6.86平方公里，秉承“政府引导、企业主导、市场导向”的原则，以PPP等公私合营模式为开发模式，按照“一轴、两环、四片区”的结构进行规划布局。

小镇规划：小镇规划以产业项目为核心，以文化、休闲、旅游为延伸配套，按照“一轴、两环、四片区”的结构进行规划布局，“一轴”即：贯穿丝绸小镇的西山漾中央景观轴；“两环”即：两条丝绸之路（陆上、海上）组成的丝路环、小镇主干道路组成的交通环；“四片区”即：丝绸企业运营研发区、丝绸时尚会展交易区、丝绸文化创意体验区、丝绸休闲旅游养生区。四大片区功能相对集中，重点规划13个产业项目，以丝绸之路“一路一带”有机串联，紧密相连、浑然一体。

 目标定位： 围绕丝绸主题，跨越空间地域，突出产业主导，融合文化与旅游，以建设茧丝绸产业三大中心为依托，建成具有特色产业、旅游功能的5A级景区：一是打造成为集国际丝绸贸易、国际丝绸设计、国际丝绸展示以及国内外丝绸品牌为一体的“国际丝绸时尚中心”；二是打造具有网上丝绸经济资源配置主导权，整合网上丝绸推广、产品交易功能为一体的“东方丝绸交易中心”；三是打造以丝绸历史文化传承、丝绸产业文化传播、丝绸休闲度假为一体的“丝绸文化体验中心”。

 项目投资：培育发展茧丝绸产业作为小镇建设的核心工作，小镇建设初期计划对具有较高知名度的本地品牌企业进行投资洽谈，如“丝绸之路”控股集团、浙江誉华印染、湖州“蚕花娘娘”、湖州“翔顺工贸”等，快速形成小镇短期内的产业集聚及效益产出；同时加大招商引资力度，力争引进万事利集团、鑫缘茧丝绸集团等一些行业内实力雄厚的标杆企业，为小镇保持活力及可持续的科学发展提供动力。三年内，13个项目计划完成总投资约51亿元；预计到2017年小镇整体年产值达到20亿元，税收3亿元，旅游人数达30万人次。

 2、吴兴美妆小镇： 打造化妆品全产业链

 

基本情况：小镇位于浙江省湖州市吴兴区埭溪镇，是浙江省第二批创建类特色小镇，主要以中国化妆品生产基地·湖州为主平台，依托境内珀莱雅等行业龙头企业的带动作用和一系列产业链配套企业的综合集聚效应，引进国内外高端化妆品终端、配套产业，努力实现三大定位：中国美妆产业集聚中心、中国美妆文化体验中心、国际时尚美妆博览中心。

 小镇优势：小镇主要依托珀莱雅等行业龙头企业的带动作用和一系列产业链配套企业的综合集聚效应，打造化妆品全产业链，通过5年左右的持续建设，将美妆小镇打造成国际化的美妆产业集聚中心、美妆文化体验中心和国际时尚美妆博览中心这三大中心。按照“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”的发展理念，高起点、高定位编制各类规划，坚持“宜建则建，宜林则林”的原则，统筹考虑美妆小镇特色规划与低丘缓坡绿色开发、化妆品产业集聚与美妆小镇全域旅游的协调兼顾。为实现产城融合，谋划布局了美妆文化园、化妆品博物馆、美妆学院、物流中心、化妆品情景商业街等公共配套项目，充分体现高端要素向小镇集聚。

 政策利好：美妆小镇对入驻的企业，在落实全省特色小镇政策基础上，湖州市、区、镇三级政府进一步加大支持力度。在税收奖励方面，对国内外化妆品细分行业前二十强企业，在2017年末之前入驻的，以吴兴区所有工业企业亩均税收的平均水平为基数，超出部分税收的市、区、镇留存部分，三年内全额奖励给企业，政策享受截止期到2022年12月31日，企业入驻越早，享受政策期限更长。在行政服务方面，美妆小镇建立了管理委员会，拥有一支专业化的服务团队，为入驻企业提供全程服务，开辟了绿色通道，承诺所有审批手续在50天之内全部完成。在运作机制方面，按照“企业主体、政府引导、市场运作”的原则，实行“公司+ 基金+ 政府”的运作模式，成立了化妆品产业（湖州）投资发展有限公司，负责招商引资和各功能区管理，公司与政府共同设立了化妆品产业发展基金，用于扶持产业发展和基础设施投入。

 小镇规划：依托规划面积3000亩、总投资105亿元的中国化妆品生产基地，引进高端化妆品产业及配套项目，打造以化妆品生产为主导的全产业链，总体构建“一核三区”的空间布局，即化妆品产业核、产业服务区、旅游休闲区和创意体验区。

 初显成效：小镇自启动建设以来就聘请专业总顾问，下设办公室、项目双进局、征地拆迁局、规划建设局、人才招引局“一办四局”，确保了美妆小镇建设的工作力量。截至目前，小镇共入驻企业25家，12个项目破土动工，计划总投资超100亿元。此外，小镇已引进韩国蔻丝恩彩妆、意大利迷可化妆品、珠海伊斯佳化妆品、城投美妆科创中心等8个项目，总投资达36亿元。

 3、德清地理信息小镇： 具有鲜明科技特征

 

基本情况：位于莫干山国家高新区科技新城区块，核心区规划面积1.31平方公里。小镇以地理信息产业为核心，具有鲜明科技特征的新区域。

 小镇特点：德清县将产业、城市、科技三要素纳入小镇规划理念，以“一核”——浙江省地理信息产业园为核心区块，辅以“两翼”，即：“左翼”北斗导航装备制造园、“右翼”遥感测绘装备制造园，三者协同配合，在空间布局上彰显出明朗的产业个性。

 初显成效：2016年，小镇新引进地信企业30家，目前，累计引进地信企业120家，当年完成投资15.9亿元，新建成产业大楼10幢，联合国全球地理信息管理德清论坛会址项目主体结顶，计划2018年投入使用，将承办首届世界地理信息大会。完成税收2.49亿元，同比增长141.7%。

 下一步，地理信息小镇将进一步突出小镇产业、城市、科技、文化和旅游的高度融合，打造地理信息达沃斯，建设地信发展新高地，培育龙头骨干企业。

 总体目标：小镇作为信息化大潮中的基础性产业，正在全力打造空间数据从采集到储集、加工、处理、应用的全产业链，并带动相关的装备制造、软件研发和咨询服务。未来，地理信息小镇还将配套建设休闲娱乐和购物餐饮等综合体，打造杭州地区乃至全省的展会集聚区。

 4、安吉天使小镇： 进军休闲旅游综合园区

 

基本情况：安吉天使小镇坐落在杭长高速安吉出口，一座富有童话色彩的摩天轮格外醒目，成功入围第二批省级特色小镇。

 总体规划：小镇总投资规模约85亿元，总规划面积3.17平方公里。根据天使小镇总体定位和现有项目规划，结合未来发展空间，小镇包括了动漫主题乐园区、童话主题乐园区、商业服务区、滨水休闲度假区、健康养生度假区、智慧旅游产业区6大区块，预计2020年完成全部建设并开业。

 项目进程：目前小镇已完成凯蒂猫家园、城堡酒店、石马港景观公园、银润小镇酒店等项目和部分配套基础设施建设，累计完成投资25亿元。目前在建项目包括智慧旅游服务区的安吉旅游集散中心、小镇商业服务中心、滨水休闲度假酒店等；国际主题游乐区、养生养老度假区等都已经完成概念规划的编制工作。

 据介绍，这6大片区分别包括多个项目内容。其中动漫主题乐园区包括凯蒂猫家园、银润锦江城堡酒店、天使小镇酒店等项目；童话主题乐园区包括童话部落、秘密花园等；小镇商业服务区提供餐饮、高端民宿等商业服务项目；滨水休闲度假区围绕禹山坞水库，建设水上沙滩乐园、温泉戏水乐园、温室花房乐园等；健康养生度假区包括健身、中医、国学讲堂等；智慧旅游服务区包括安吉旅游集散中心和文化创意产业园。

 最终目标：小镇将是一座集旅游、休闲、娱乐为一体的休闲旅游综合园区。小镇建成后将有效促进安吉旅游产业与信息、文化创意、商业等产业的高度融合，打造一个产业发展和创新大平台。按照效益评估，该项目能在3至5年内为安吉引入直接投资和融资15亿元以上，解决土地指标500亩以上，成为安吉的支柱产业之一。建设天使小镇还能够促进周边区域旅游的深度开发，可以引领周边地区旅游产业更好地转型升级。

 5、长兴新能源小镇： 三大节能环保产业集聚

 

基本情况：小镇位于长兴县画溪街道，于2016年1月26日，长兴新能源小镇成功入围浙江省第二批特色小镇创建名单。小镇主导产业为新型电池、新能源汽车（含关键零部件）及太阳能光热光伏三大节能环保产业。关联产业为与主导产业相关联的新能源总部经济、创新孵化、文化旅游、信息服务业及其它相关产业。

 项目进程：目前，新能源小镇已经安排重点项目15个，计划总投资100.3亿元，其中到2017年底完成投资65亿元以上。超威集团新能源汽车关键部件、皇明集团南方基地等投资达10亿元左右的重点项目，将在新能源小镇的建设中发挥重要作用，在项目推进方面，超威集团的新能源汽车关键部件、锂离子电池，天能集团的锂离子电池、智能云平台，皇明集团南方基地、新能源创业谷和基础设施建设等7个项目正在实施，总体进展顺利，已完成投资6.5亿元。

 小镇规划：小镇规划总面积3.3平方公里，其中重点建设区域1.2平方公里，重点聚焦新型电池、新能源汽车(含关键零部件)、太阳能光热光伏等新能源产业，致力通过三年努力，打造成为中国新能源研发创新先导区、新能源产业集群集聚示范区、新能源产品集中示范区、新能源低碳生活体验区和3A级以上旅游景区。2016～2018年，小镇计划排出16个大项目总投资100.3亿元，三年计划完成投资65.21亿元。

 6、南浔善琏湖笔小镇： 连结传统文化与时尚生活

 

小镇区位：善琏，系湖州七大古镇之一，素有“湖笔之都”、“蚕花圣地”的美誉。这里区位优势明显，南距杭州52公里，北距苏州100公里，离上海150公里，横穿境内的三新公路连接320、318国道，京杭大运河纵贯全镇南北。与德清、桐乡交界，与湖盐干线仅5公里之隔，与申嘉湖高速S12和练杭高速S13出口均在10分钟车程。

 小镇目标：依托江南水乡之境，国学文化之情，抓好湖笔文化之精髓，善琏镇立足湖笔文化资源品牌，充分实现传统风貌保护与现代功能开发的完美嫁接，以国际化视野和大旅游战略来谋划布局，打造集湖笔文化体验、国学文化教育研修、康体养生以及休闲度假于一体的联结传统文化与时尚生活的创新型文化旅游小镇。

 小镇规划：按照规划，湖笔小镇东至秀才桥河，西至善琏塘，南至宋古桥河，北至北兴路、夹塘港。规划设计范围为4.08平方公里(建设用地面积为3.39平方公里)，其中核心区约1.2平方公里。小镇空间布局分为“三轴四区”，“三轴”是生态景观轴、文化体验轴和休闲度假轴，“四区”是湖笔文化产业聚集区、古镇文化旅游区、商贸配套服务区和休闲观光拓展服务区。

 湖笔文化产业区

 规划用地面积63公顷，建筑面积约631204平方米，致力打造成中国最大湖笔产业基地。建设内容：湖笔制作区、配套用品区、商务休闲区、物流中心及电子商务区等项目。

 古镇文化旅游区

 规划用地面积76公顷，建筑面积约761384平方米。依托建筑特色、水乡机理、原汁原味的文脉，致力打造集古镇观光、餐饮宿舍、民俗体验为一体的旅游古镇。建设内容：原味民俗街区、创意生活街区、滨水休闲街区和静心禅韵街区等项目。

 商贸配套服务区

 规划用地面积108公顷，建筑面积约1611502平方米，致力于打造善琏第一商业中心。

 建设内容有：书画艺术品交易中心、环保创意集市、新方式生活中心、餐饮文化体验区、善琏民俗商城及游客集散中心等项目。

 休闲观光拓展区

 规划用地面积113公顷，建筑面积约566538平方米，通过研学、康疗相结合构建养生度假及文化创意体验项目集群。建设内容有：养生水岸、度假运动公园、健康休疗基地、善琏书画院、国学文化园、艺术家村、创意工坊等项目。

 三大特色重点项目：

 湖笔产业园项目位于三新公路东侧，总投资2.5亿元，一期规划面积约100亩，主要引进湖笔、绫绢及配套企业入驻，建设内容分为湖笔产业制造区、绫绢制造区、配套产品生产区和孵化器。项目建成后，将打造中国最大的湖笔生产基地。

 善琏老街滨河景观改造试验段项目位于善琏老街，西起老轮船码头，东至东桥港沿岸的L型滨河区域，沿岸全长约400米，房屋改建面积约8200平方米，通过改建原码头、改造沿岸现有房屋和景观节点塑造等方式，还原、美化历史风貌，打造特色滨河休闲观光旅游街区。项目总投资约1亿元。

 善琏湖笔旅游集散中心项目位于东兴路东侧，三新公路西侧，南临规划道路展望路延伸段，项目占地面积约55亩，总建筑面积6213平方米，建设内容包括综合服务中心、风情商业街、游览车接驳站、生态停车场、游船码头等。项目总投资为6000万元。